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信陽市人民政府關于應對疫情影響支持工業企業平穩健康發展的若干政策意見

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發表時間:2020-03-03
核心提示:信陽市人民政府關于應對疫情影響支持工業企業平穩健康發展的若干政策意見信政〔2020〕2號各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府各部門:  為深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話指示精神,
信陽市人民政府
關于應對疫情影響支持工業企業平穩健康發展的
若干政策意見
信政〔2020〕2號
 
各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府各部門:
  為深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,根據《河南省人民政府關于印發河南省應對疫情影響支持中小微企業平穩健康發展若干政策措施的通知》(豫政〔2020〕9號)精神,結合信陽實際,制定以下支持政策意見。
  一、落實政策措施
  1.認真落實國家、省、市已經出臺的支持、鼓勵實體經濟發展的一系列政策和措施,特別是《中共信陽市委信陽市人民政府關于促進我市工業發展的意見》(信發〔2017〕18號)以及市直相關部門和縣區制定的實施意見和具體措施,要不折不扣迅速落實到位。
  2.各地政府與企業簽訂的合同必須按時兌現或提前兌現。
  3.全市工業項目手續辦理遺留問題,限時辦結。
  4.對納稅30萬元以上651家工業企業(廢舊物資回收且無加工的企業除外),積極組織有序復工復產。凡通過環評且驗收合格的,在疫情防控期間享受環?;砻?,未經政府批準不得停產限產。
 ?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h區政府,管理區、開發區,市工業和信息化局、市生態環境局以及市企業服務領導小組各成員單位)
  二、降低要素成本
  5.減輕企業用水、用氣等成本負擔,對企業生產經營所需水、氣供應,實行“欠費不停供”措施,疫情結束后3個月內,由企業補繳。對疫情防控物資生產企業確因流動資金緊張、交費有困難的,經申請,疫情防控期間實行“欠費不停電”;對因疫情防控需要新建、擴建的醫療場所用電,免收高可靠性供電費;對暫不能正常開工、復工的企業,根據申請按實際暫停天數減免基本電費;對需要擴大產能的企業,超過合同約定的,取消加倍收取基本電費的限制;對復工企業用電需求,實施火速報裝,確保及時供電。工業用電、用天然氣價格根據國家、省政策及時調整,嚴格落實靈活電、氣價政策。工業用水價格下調10%,期限為6個月。(責任單位:各縣區政府,管理區、開發區,市發展改革委、市工業和信息化局、市城市管理局、信陽供電公司)
  6.幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、產品運輸和防控物資保障等難題,對復工復產企業運輸車輛開辟“綠色通道”、核發運輸通行證,積極幫助企業解決運輸問題,保障企業有序復工、正常運營。加大企業復產用工保障力度,強化全市企業用工對接、產銷對接服務,加強本地供需對接,挖掘本地供給潛力,引導和幫助企業就地就近招工,積極采取線上招聘方式,滿足企業用工需求。(責任單位:市工業和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市商務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局)
  7.對租用國有資產類經營用房的工業企業,免繳3個月房租(當前仍在房租減免期的企業,順延減免期限);對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,共渡難關,具體由雙方協商解決,協商不成的,由轄區政府按上述標準給予補貼。對在疫情期間為承租的企業減免租金的創業園、科技孵化園、創業基地等各類載體以及落實減免租金措施的租賃企業優先予以政策扶持,受益財政可給予適度財政補貼。(責任單位:各縣區政府,管理區、開發區,市財政局、市工業和信息化局、市科技局)
  三、加大金融支持
  8.各銀行機構加大對工業企業的支持(政策性銀行除外),確保與2019年同期相比,實現“一升一降”,即企業信貸余額上升、融資成本下降(在原有貸款利率水平基礎上下浮10%以上),增加信用貸款和中長期貸款,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,對到期還款困難的,可予以展期或續貸,不單獨因疫情影響因素下調貸款風險分類,6月底對各銀行機構工作進行考核,考核結果與財政性存款掛鉤。對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款,市財政局要落實好中央財政按人民銀行再貸款利率貼息50%的政策。爭取更多符合條件的企業納入國家、省疫情防控重點保障企業名單,享受國家和省有關優惠政策。協調銀行、保險機構開放信貸、保險理賠綠色通道,加快放貸速度和理賠速度,2020年全市普惠型工業企業小微企業貸款增速要高于各項貸款平均增速。(責任單位:市金融工作局、市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、人行信陽支行、信陽銀保監分局)
  9.以“市重點提升企業”和“百企倍增企業”為重點,加大財政支持力度,擴大還貸周轉金規模和支持范圍,提供應急專項貸款,疫情防控期間新增貸款,受益財政給予不超過6個月的50%貼息支持;發揮市、縣(區)投融資平臺、擔保機構等服務平臺作用,積極開展線上政銀企對接,加強融資擔保服務。(責任單位:各縣區政府,管理區、開發區,市金融工作局、市財政局、市工信局、人行信陽支行、信陽銀保監分局)
  10.各融資擔保機構特別是國有融資擔保機構要提高業務辦理效率,取消反擔保要求,實行“見貸即保,無縫續保”,并將擔保費率降至1%以下。對無還款能力的企業,要及時履行代償義務,適當延長追償時限,符合核銷條件的按規定核銷代償損失。
  各依法設立的小額貸款公司、典當行要充分利用決策快捷、手續簡便的優勢,幫助企業解決短期資金流動性問題,酌情降低貸款利率和典當綜合費率,緩收或減免利息和費用,對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業予以展期或續貸(續當)。市財政部門在落實國家貼息政策基礎上,積極爭取省財政的貼息支持。(責任單位:各縣區政府,管理區、開發區,市金融工作局、市財政局)
  四、落實穩崗政策
  11.鼓勵企業不裁員或少裁員,采取輪崗輪休、縮短工時等方式穩定崗位。鼓勵企業開展線上職工培訓,加大企業職工技能培訓補貼和穩崗獎勵等財政支持政策,在停工期、恢復期組織職工參加職工培訓的企業,可納入補貼類培訓范圍給予支持。對春節期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,符合條件的給予一次性吸納就業補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市工業和信息化局)
  12.緩繳社會保險,對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期最長6個月,期間不計征滯納金,緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳社會保險費,不影響參保人員個人權益記錄。稅務部門在企業納稅申報時,按照社保部門有關要求予以落實。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對受疫情影響,符合暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,發放應急穩崗補貼,給予特殊幫扶,返還標準提高到上年度6個月企業及其職工繳納社會保險費的50%,政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位:市人力資源社會保障局、市醫保局、市稅務局、市財政局)
  13.生產經營出現困難的企業,按照企業自愿、職工自愿的原則,處理住房公積金繳存問題,不得強制征繳,企業也可申請降低住房公積金繳存比例,最低可降至5%;符合條件的企業可緩交住房公積金,緩繳期限最長1年,緩繳期間不影響職工正常申請貸款。(責任單位:市住房公積金中心)
  五、減免企業稅費
  14.以2019年年度納稅30萬元以上的651家工業企業(廢舊物資回收且無加工企業除外)為重點,正常生產經營受重大影響確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免;落實好公益捐贈相關企業的所得稅和個人所得稅稅前扣除政策;需要停業的,可申請辦理停業登記。受疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業,可申請延期申報;受疫情影響確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,可申請依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月,期間免征稅款滯納金。疫情防控重點物資生產企業可以按月申請全款退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。(責任單位:市稅務局)
  六、支持“三外”企業
  15.在疫情期間外資、外貿、外經企業利用進出口信用保險發生的保費,在省級以上財政補貼后的企業承擔部分,由地方財政全額補貼。對確因受疫情影響不能及時復產履約的外貿企業,協助企業申請不可抗力事實性證明,減少企業損失。推動設立進出口商品綠色通道,確保進出口商品快速通關。(責任單位:市商務局、市財政局、信陽海關)
  七、支持項目建設
  16.對“市重點提升企業”和“百企倍增企業”、2019年納稅超百萬的290家企業,在疫情期間新上的“三大改造”項目,確因疫情影響有項目資金缺口的,經市工業和信息化局認定后,由受益財政按企業實際獲得的貸款利息貼息30%—50%,單個企業貼息總額最高不超過500萬元。對疫情期間擴大產能或轉產急需疫情防控物資的企業,按照新購生產設備投資額的50%給予補貼,對實施技術改造的企業,按技改新增設備投資額的80%給予補貼,每家企業最高補貼100萬元。對疫情防控物資生產企業實施有效增加產能的項目,優先支持申報各類扶持資金。(責任單位:各縣區政府,管理區、開發區,市財政局、市工業和信息化局)
  八、深化服務保障
  17.加大政府采購力度,引導各級預算單位加大對中小企業的傾斜力度,提高面向中小企業采購的金額和比例。持續推進拖欠民營企業中小企業剩余賬款清償工作,加快完成清欠目標任務,不得形成新增逾期拖欠。(責任單位:有關縣區政府,管理區、開發區,各償還主體,市工業和信息化局、市財政局)
  18.積極為企業提供法律援助和法律咨詢公益服務,通過購買法律服務等方式,幫助中小企業解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等法律問題。對確因疫情影響無法正常履行相關業務的企業,協調不記入信用記錄。(責任單位:市中級人民法院、市司法局、市商務局)
  19.精簡審批事項,落實“告知承諾制、容缺辦理、多評合一”等措施,推動各類投資審批事項在線并聯辦理,簡化審核流程,加快審批進度。推廣網上辦公、視頻會議、遠程協作等互聯網平臺服務,提升中小企業信息化管理水平。推行辦件寄遞、自助打印、預約辦理等服務,為企業提供優質高效的政務服務。(責任單位:市政務大數據局、市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局等市直相關部門)
  20.加強價格監測,密切跟蹤監測重點生活必需品供應,第一時間處置集中搶購、脫銷斷檔等異常情況,嚴厲打擊借疫情哄抬物價、囤積居奇、制售假冒偽劣產品等各類違法犯罪行為,維護市場經營秩序。(責任單位:市公安局、市市場監管局、市商務局、市發展改革委)
  本政策意見有效期至2020年6月30日。市政府各相關部門要抓緊制定實施細則,確保各項支持政策落實落細。中央、省出臺的相關支持政策,嚴格遵照執行。
信陽市人民政府  
2020年2月18日  
 
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